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自從資本主義實現以來,貧富不均始終是它的「阿基里斯的腳踝」(致命的弱點)。馬克斯在19世紀中期首次觀察到這個問題,他提出解決之道是:實現無產階級革命的共產主義作為答代辦貸款費用案。共產主義實驗的結果是:經濟上的均貧與政治上共產主義國家在1990年代末期的瓦解,它已經被證明不是個答案。其他西方民主國家則在一次大戰後,以貿易保護主義作為另一種解決貧富不均的答案,它的結果是:希特勒的興起與第二次世界大戰。所以,今日英、美所尋求的保護主義同樣地也不會是解決貧富不均、分配不正義的答案。

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那麼答案在哪裡?部分歐洲經濟學家在此次世界經濟論壇中提出改革資本主義,以「內聚式的成長」(inclusive growth model)同時追求經濟成長與分配正義。丹麥是一個被提出的好例子,這種模式賦予企業聘用、解雇的彈性以回應產業追求競爭力的需求,但政府則以積極的勞動市場政策,協助個人面對就業變動的風險,做到經濟有發展的「彈性」、個人有就業的「安全」,所謂的「彈性安全」(flexicurity)模式。這種模式下,經濟成長與分配正義同時並進,只重視前者而不重視後者會導致目前所見的民粹主義、貿易保護;只重視後者不重視前者則是經濟不發展、全民皆均貧的下場。事實上,幾十年前台灣經濟奇蹟的創造也正是這種「內聚式成長」的實踐。

誠如一位評論者所言,川普並沒有「發明」這股民粹的保護主義風潮,他只是「騎」(ride on)在內政部房屋修繕貸款這股風潮之上。事實上,民粹主義政黨自二次大戰之後一直就存在於西方民主國家中,但這些民粹政黨始終十分邊緣而弱勢,且被視為是西方民主政治中一個「正常的病理現象」。然而,民粹主義卻得以在2016年的英國公投與美國大選中躍升成為政治的主流力量,是一個極為罕見的現象。比較歷屆的美國總統大選,從來沒有一次選舉如同這次,經濟不平等與分配不正義成為選戰的主軸。所以,我們應該問的是:為什麼民粹主義得以在此時此刻上升成為主流?

美國新總統川普上任,他的就職演說重申美國優先,要把在全球化中消失的美國工作找回來。無獨有偶地,與他風格迥異的英國首相梅伊在相隔數天的演說中也表明,不惜以犧牲進入歐盟市場的代價,換取控制移民、保護英國勞工就業的硬脫歐。這兩位國家領袖,均是因選民不滿所得分配不公的公務人員貸款試算民粹主義風潮,而登上領導大位,如今執行民意需求,是再重要、也再自然不過的。



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